法律援助立法为社会公平正义撑腰

【网言】 

当你陷入人生困境时,法律援助能为你点亮一盏扶危济困的明灯。日前,法律援助法草案提请全国人大常委会会议二审,标志着法律援助立法工作迈出重要一步。法律援助作为公共法律服务的重要组成部分,彰显法治的人情味。此次提请审议的法律援助法草案二审稿,增加“确认劳动关系”“生态破坏损害赔偿”等申请事项,强化对英烈人格权益以及见义勇为等情形的法律援助保障力度,既从社会公众的现实需求出发,把更多有需求的群体纳入援助范围,又体现出鲜明的价值取向,让法律成为公序良俗的强大后盾。

法律援助虽然是一项无偿服务,但与当事人的合法权益息息相关。免费的代理律师能否尽心办案?指派的辩护人够不够专业?对这些顾虑,法律援助法草案着力提升质量监管,要求相关机构制定质量标准、开展质量考核和监督,并及时查处相关投诉,从制度上要求法律援助机构、承办律师等提升服务质量,让每一起法律援助案件经得起法律和时间的检验。

人民群众的法治获得感,来源于生活中看得见、摸得着的公平正义。法律援助工作,一头连着民心,一头连着国情。有理由相信,当法律援助的相关规定和经验成果上升为法律制度后,这项公益事业的“筋骨”将越来越壮、“作风”将越来越实、“境界”将越来越广,为推进全面依法治国不断夯实信任之基。

(原载于新华网 作者:白阳、刘硕 摘编:朱波、赵家明)

昆明消协提醒:儿童培训切忌跟风 谨慎选择预付消费

新华社昆明5月31日电(记者林碧锋)随着教育培训市场的发展,各类儿童培训班也随之涌现。“六一”国际儿童节到来之际,昆明市消费者协会发布消费警示,提醒消费者儿童培训切忌盲目跟风,应选择正规培训机构,谨慎选择预付消费。

消协提醒,家长在为孩子选择课外兴趣班、辅导班时,切忌因盲目从众而选择孩子不喜欢、不适应的课程,可在正式报名前带孩子进行试听试学,再根据孩子意愿进行选择,还应合理安排孩子的学习时间。

家长应确认培训机构是否具有相应办学资质、取得办学许可,还应确认授课教师是否具有任教资格,并全面了解培训机构的教学规模、口碑、环境、安全设施等情况,为孩子选择正规可信、具有安全保障的培训机构。

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一些培训机构推出的优惠活动往往要求预付消费,因培训课程具有使用周期长等特性,家长应理性参与,如确需办理预付卡,在确认缴费前应书面约定服务事项和收费标准、退费等内容,尽量避免一次性高额缴费。

消协特别提醒,培训缴费时,家长切勿向个人缴费或转账,避免因培训机构自身管理问题发生消费纠纷。线上线下参加培训,都应在缴费后主动索要与培训机构名称一致的正规发票,并保留发票、订单或转账截图、沟通记录等凭据,以备发生纠纷时维权证据充足。

我们的小康梦丨健康就是小康

“辛辛苦苦奔小康

一场大病全泡汤”

曾经是许多患病群众的痛苦回忆

如今

一切都在改变

······

“现在我们先看病后交钱

过去哪有这样的条件啊

你不交钱能看得起病吗

你不拿钱能见到药吗

现在不一样了

沾了主席的光

沾了各级政府的光

我们心里高兴”

习近平总书记曾指出

“没有全民健康

就没有全面小康”

现在卸下“药担子”的人们

正在致富的康庄大道上走得越来越轻松

总监制丨骆红秉 王姗姗

监制丨耿志民 马丽君

记者丨刘雪锋 江凯

编导丨刘雪锋

摄像丨丁子 王高明

剪辑丨徐俐

包装丨周琦佳

调色丨夏筱军

音编丨刘佳彤

素材支持丨刘霄

统筹丨杨波

鸣谢丨总台安徽总站 金寨县宣传部 金寨县融媒体中心

广州市番禺区发布进一步加强大石街疫情防控工作的通告

广州市番禺区新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部

关于落实广州市疫情分级分类防控有关通告精神

进一步加强大石街疫情防控工作的通告

(第10号)

根据广州市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部第13、15、16号通告精神,为进一步加强我区社会面精准防控工作,快速有效阻断疫情扩散,切实保障人民群众生命安全和身体健康,现将有关疫情防控工作通告如下:

一、在大石街大兴村西兴街6号房屋、沿江中路和兴农庄、北联村新南大街四巷3号房屋执行封闭管理(管理措施详见附件1 )。严格居家,足不出户。

二、在大石街大兴村1队和3队住宅区域(即狮子涌以东,大石水道以南,文化广场及岗西路以西,海堤路以北),以及大石街文化广场及岗东路以东,大石水道以南,桔芳园、荔芳园以西,朝阳西路以北区域执行封控管理(管理措施详见附件2) 。人员只进不出,严禁聚集。

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三、番禺区所有区域,一旦发现确诊阳性感染者,立即参照第一点执行。请居民减少外出和聚集。

以上措施,我区将依据核酸检测情况以及疫情风险评估结果动态调整。封闭管理及封控管理期间,对广大市民出行和日常生活带来的不便,希望大家理解、支持和配合,共同打赢疫情防控这场硬仗!

如遇有紧急情况,请向所属的村(社区)请求帮助。大兴村联系电话:39932318,北联村联系电话:34784342,大石社区联系电话:84783450。

本通告自印发之日起施行。

特此通告。

附件:

1.广州市新冠疫情社区(村)封闭管理措施

2.广州市新冠疫情社区(村)封控管理措施

广州市番禺区新型冠状病毒肺炎

疫情防控指挥部

2021年6月7日

附件1

广州市新冠疫情社区(村)封闭管理措施

为指导和规范我市相关社区(村)因新冠肺炎疫情采取社区(村)封闭管理,确保社区(村)规范处置、精准防控,特提出以下措施。

一、实行社区封闭管理。 相关街道、社区(村)设立卡口,仅保留一个出入口,关卡24小时值守。人员只进不出,车辆禁止通行。人员就医等需求需提供相关佐证方可出入,出入时规范防护,严格消毒。

二、严格社区管控措施。 停止社区内所有商贸服务,娱乐场所、餐饮、商铺、群众性健身文化活动场所等全部停业。

三、做好居家隔离。 隔离期间,社区所有人员足不出户。

四、满足基本需求保障。 保障水电网络通讯畅通,引导居民网上购物,物流专人管理,无接触配送到家。关注残疾人、独居老人、外出就医等人群的特殊需求,困难人员由政府保障生活必需品的供给。

五、做好涉疫情生活垃圾处理。 一般隔离人员产生的垃圾按“其他相关生活垃圾”的处置,垃圾日产日清,清理前用含有效氯500mg/L~1000mg/L的消毒液或75%的酒精喷洒消毒,双层垃圾袋包装,再按照生活垃圾分类要求处理。普通居民使用后废弃的口罩,按照生活垃圾分类要求处理。

六、规范环境消杀。 严格按照操作标准开展消毒工作,重点对厢式电梯、公共楼道、公共厕所、公共座椅、健身器材等公共区域与设施,电梯按键、楼梯扶手、单元门把手、快递柜等手经常接触的重点部位进行消毒。

七、加强人员健康监测和服务。 实施“专人包户”制度,居委和属地公安机关组成监控和服务团队,“社区三人组”负责居家观察人员健康监测,每日2次体温检测和症状询问。出现发热、咳嗽等症状人员及时送定点医院排查。辖区医疗机构负责辖区居民日常疾病诊疗,需转封闭管理区域外时应及时进行核酸检测。

八、组织开展核酸检测。 按市新冠肺炎防控指挥部确定频次(一般为5次,分别为隔离第1天、第4天、第7天、第10天、第14天)对区域内全体居民开展核酸检测。采样时避免人群聚集和交叉。

九、做好宣传引导,维护秩序稳定。 密切关注群众反映,加强对群众的心理疏导和宣传引导,营造“不造谣、不传谣、不信谣”的防控氛围,维护社区(村)稳定。

十、社区(村)封闭管理的解除。 14天内无新增感染者,病例及密切接触者有效管控,环境清洁消毒合格,达到封闭管理时限后,由街道(镇)提交申请,区新冠肺炎防控指挥部办公室组织相关部门进行评估,报市新冠肺炎防控指挥部同意,解除封闭管理。

附件2

广州市新冠疫情社区(村)封控管理措施

为指导和规范我市相关社区(村)因新冠肺炎疫情采取社区(村)封控管理工作,确保社区(村)规范处置新冠肺炎疫情,做到精准防控,特提出本措施。

一、社区封控管理。 相关街道、社区(村)设立卡口,仅保留一个出入口,关卡24小时值守。人员只进不出,车辆禁止通行。人员就医等需求需提供相关佐证方可出入,出入时规范防护,严格消毒。

二、严格社区管控。 社区内所有非生活必需的商贸服务、娱乐场所、餐饮、商铺、群众性健身文化活动场所等全部停业。区域内保留1—2家超市、肉菜市场,其员工不得离开封控管理区,工作时全程规范佩戴口罩。

三、居民居家隔离。 实施封控管理的社区原则上居民足不出户,待2次核酸检测结果阴性后,可以有序到社区(村)内的超市采购生活物资、领取快递以及非聚集性活动等。

四、做好居民基本需求保障。 组织社区物流网络保障社区物资供应,社区超市、肉菜市场为居民提供服务。可适当设置外卖、快递临时暂存点,做到专人管理,无接触配送。关注残疾人、独居老人、外出就医等人群的特殊需求,困难人员由政府保障生活必需品的供给。

五、做好涉疫情生活垃圾的处理。 一般隔离人员产生的垃圾按“其他相关生活垃圾”的处置,设置指定垃圾收集装置,日产日清。

六、规范环境消杀。 严格按照操作标准开展消毒工作,重点对厢式电梯、公共楼道、公共厕所、公共座椅、健身器材等公共区域与设施,电梯按键、楼梯扶手、单元门把手、快递柜等手经常接触的重点部位进行消毒。

七、加强人员健康监测和服务。 实施“专人包户”制度,居委和属地公安机关组成监控和服务团队,“社区三人组”负责居家观察人员健康监测,每日2次体温检测和症状询问。出现发热、咳嗽等症状人员及时送定点医院排查。辖区医疗机构负责辖区居民日常疾病诊疗,需转封控区域外时应及时进行核酸检测。

八、组织开展核酸检测。 按市新冠肺炎防控指挥部确定频次(一般为4次,分别为隔离第1天、第4天、第7天,第14天)对区域内全体居民开展核酸检测,采样时避免人群聚集和交叉。

九、做好宣传引导,维护秩序稳定。 密切关注群众反映,加强对群众的心理疏导和宣传引导,营造“不造谣、不传谣、不信谣”的防控氛围,维护社区(村)稳定。

十、社区(村)封控管理的解除。 14天内无新增感染者,病例及密切接触者有效管控,环境清洁消毒合格,达到封控管理时限后,由街道(镇)提交申请,区新冠肺炎防控指挥部办公室组织相关部门进行评估,报市新冠肺炎防控指挥部同意,解除封控管理。

宁夏下发紧急通知:排查6月20日以来有云南省瑞丽市旅居史返宁人员

7月5日起,云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市累计报告6例新冠肺炎本土确诊病例、2例本土无症状感染者,瑞丽市已启动突发公共卫生事件Ⅲ级响应。针对以上情况,为切实做好疫情输入我区风险防范应对工作,自治区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部下发紧急通知,组织排查2021年6月20日以来有云南省瑞丽市旅居史返宁人员,凡发现上述人员应立即对其实施7天居家健康监测和2次核酸检测措施。排查不得擅自变更目标人群范围,务必在3日内完成

通知要求,自即日起,各入宁通道查验工作责任部门、各地对有云南省瑞丽市旅居史入宁人员,在入宁时要查验入宁前3天内核酸检测信息阴性证明,同时实施7天居家健康监测和2次核酸检测措施。各地对发现的云南省瑞丽市入宁无阴性核酸检测证明人员要及时采样送检,并在6小时内完成检测结果反馈,切实提高核酸检测及时性。检测报告未反馈前,要加强相关人员管控,防止脱管流失。

通知强调,各地、各有关部门要坚持常态化开展疫情防控知识宣传普及,教育公众时刻保持疫情防护意识,坚持出门佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离、推广分餐公筷、垃圾分类投放、看病网上预约等文明健康生活习惯。要引导公众近期非必要不前往云南省瑞丽市,从云南省瑞丽市返宁后应主动向社区报告。建议旅行社近期非必要不组团赴云南省瑞丽市旅游。(宁夏日报记者  周一青)

国家卫健委:昨日报告新增确诊病例24例,其中本土病例11例(均在广东)

4日0—24时,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例24例,其中境外输入病例13例(广东5例,福建3例,北京2例,上海1例,四川1例,云南1例),本土病例11例(均在广东);无新增死亡病例;新增疑似病例1例,为境外输入病例(在上海)。

当日新增治愈出院病例10例,解除医学观察的密切接触者886人,重症病例较前一日增加1例。

境外输入现有确诊病例296例(其中重症病例2例),现有疑似病例3例。累计确诊病例6114例,累计治愈出院病例5818例,无死亡病例。

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截至4日24时,据31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告,现有确诊病例385例(其中重症病例9例),累计治愈出院病例86197例,累计死亡病例4636例,累计报告确诊病例91218例,现有疑似病例3例。累计追踪到密切接触者1028538人,尚在医学观察的密切接触者8191人。

31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者28例,其中境外输入25例,本土3例(均在广东);当日转为确诊病例6例(境外输入3例);当日解除医学观察17例(境外输入14例);尚在医学观察的无症状感染者380例(境外输入349例)。

累计收到港澳台地区通报确诊病例22347例。其中,香港特别行政区11850例(出院11579例,死亡210例),澳门特别行政区51例(出院49例),台湾地区10446例(出院1133例,死亡187例)。

(注:媒体引用时,请标注“信息来自国家卫生健康委员会官方网站”。)

动海报|网络媒体革命老区行启动,跟着海报打卡红色河北!

6月16日上午,“在这里读懂初心使命——网络媒体革命老区行”网络主题活动(河北站)在邯郸涉县129师司令部旧址正式启动。

2021年是中国共产党成立100周年,回眸百年光辉历程,不忘初心、牢记使命。6月16日至19日,网络媒体采访团将奔赴邯郸、邢台、石家庄,深入革命老区,通过实地采访,生动讲述红色经典故事,深入挖掘新时代奋斗故事,用小故事反映河北革命老区的大变化。收藏以下行程,跟着海报去打卡↓↓

今日起,广东佛山禅城区这12个小区(村小组)开展新一轮全员核酸检测

据微信公众号“佛山发布”消息,广东省佛山市禅城区新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部昨日(6月1日)发布通告,对禅城区12个小区(村小组)开展新一轮全员核酸检测。 通告详情如下:

石湾镇街道、张槎街道、祖庙街道部分居民:

为了人民的健康安全,根据疫情防控要求,现定于6月2日上午9时起,对12个小区(村小组)开展新一轮全员核酸检测。

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本次采样范围包括: 石湾镇街道环湖花园、环湖国际、怡翠宏璟、鸿翔湖景苑、龙光天湖华府、天湖郦都、恒福·湖景湾、汇银帝景湾,张槎街道东鄱村西元村小组,祖庙街道达磐恒·悦园、名汇嘉园、九鼎商业区等12个小区(村小组)。请以上区域居民按照村(居)委会工作人员的指引,到指定地点进行采样。过去24小时内有接种新冠疫苗的(包括第一针或第二针),暂不纳入本次采样。对于已预约6月2日接种新冠疫苗的人员,请完成核酸采样后再行接种。采样期间要全程佩戴口罩,与他人保持1米距离,不交谈,不聚集。

中央气象台:西南地区东部江淮等地有较强降水 华北和东北地区等地多雷阵雨天气

一、江苏安徽等地出现大雨或暴雨

今天白天,江苏南部、安徽南部、湖北东南部、江西西北部、湖南中部、贵州东南部等到出现大雨或暴雨,安徽合肥、芜湖等局地大暴雨;黑龙江西部、吉林西北部、辽宁西部、内蒙古东部等地部分地区出现中雨或大雨,黑龙江黑河、内蒙古呼伦贝尔局地暴雨。

二、重点天气预报

1.西南地区东部江淮等地有较强降水

未来三天,西南地区东部、江汉、江淮、黄淮南部等地自南向北先后有大到暴雨,局地大暴雨,并伴有短时强降水或雷暴大风等强对流天气。

预计,7月4日20时至5日20时,安徽中部、江苏中南部、河南东南部、湖北中东部和西南部、四川东南部、重庆中南部、贵州北部、广西西北部以及内蒙古中部、河北西北部等地有大到暴雨,其中,江苏中部、湖北东北部、重庆西部等地部分地区有大暴雨(100~150毫米)。上述部分地区伴有短时强降水(最大小时降雨量30~50毫米,局地可超过60毫米),局地有雷暴大风或冰雹等强对流天气。中央气象台7月4日18时继续发布暴雨蓝色预警(见图1)。

图1全国强降水落区预报图(7月4日20时-5日20时)

2.华北和东北地区等地多雷阵雨天气

受冷涡影响,未来三天,华北、东北地区等地多阵雨或雷阵雨,局地有大雨或暴雨,并伴有短时强降水、雷暴大风或冰雹等强对流天气。

3.江南华南等地有高温天气

未来三天,江南、华南、华北南部、新疆等地有35℃及以上高温天气,其中,新疆准噶尔、塔里木及吐鲁番盆地等地日最高气温可达37~39℃,局地40℃以上。

三、未来三天具体预报

7月4日20时至5日20时,内蒙古中部、黑龙江中西部、西藏东南部、河北北部、北京西部、江淮大部、江汉大部、西南地区东部、云南西南部和东北部、广西西北部等地有中到大雨,其中,河南东南部、安徽中部、江苏中南部、湖北东部、重庆西部、贵州西北部等地部分地区有暴雨或大暴雨(100~150毫米)。内蒙古中西部、陕西北部、浙江等地部分地区有4~5级风(见图2)。

图2 全国降水量预报图(7月4日20时-5日20时)

7月5日20时至6日20时,内蒙古中东部、河北北部、北京北部、西藏东南部、河南南部、江淮、江汉西部和北部、西南地区东部、云南东北部及西南部等地有中到大雨,其中,西藏东南部、江苏中部、湖北西部和北部、川西高原南部、重庆东北部等地局地有暴雨或大暴雨(100~150毫米)。内蒙古中部部分地区有4~5级风(见图3)。

图3 全国降水量预报图(7月5日20时-6日20时)

7月6日20时至7日20时,内蒙古东部、黑龙江西南部、吉林西部、西藏东南部、陕西南部、黄淮南部、江淮北部、湖北西部、西南地区东北部、云南西北部、广东西南部、海南岛等地部分地区有中到大雨,其中,内蒙古东北部、西藏东南部、陕西东南部、河南南部、安徽北部、江苏西北部、湖北西北部、四川盆地东北部、重庆北部等地部分地区有暴雨或大暴雨(100~130毫米)。辽东半岛、河北北部等地部分地区有4~5级风(见图4)。

图4 全国降水量预报图(7月6日20时-7日20时)

四、影响与关注

1. 5-7日四川盆地东部至沿淮地区强降雨,关注可能引发的山洪、地质灾害、中小河流洪水及局地强对流天气不利影响;

2. 华北、东北地区等地多雷阵雨,关注局地较强降雨及强对流天气不利影响;

3. 江南、华南及新疆等地高温天气不利影响。

一路“象”北,原因究竟是什么?

中央纪委国家监委网站 李云舒 管筱璞报道 一群野象,悠哉地走进村落与城镇,沿着街道列队“轧马路”、闲逛、觅食……近日,15头亚洲象离开原有栖息地,一路北迁的消息引发社会广泛关注。监测情况显示,截至4日17时,北迁象群向西南方向迁移6.6公里,持续在云南省昆明市晋宁区双河彝族乡活动,人象平安。

象群为何离开栖息地,它们的目的地究竟是何方?野象一路“流浪”,原因究竟是什么?野象闯入人类聚集区,如何保护人类安全?大象给群众造成的损失,谁来赔偿?如何既保护人的生命财产又不伤害象群,做到人象和谐共处?种种问题正亟待解答。

十余头亚洲象一路北迁,上演“流浪云南”

监测显示,该象群由成年雌象6头、雄象3头、亚成体象3头、幼象3头组成。

(图片来源:新华社)

象群从哪儿来?象群原本生活在云南西双版纳傣族自治州勐养子保护区。这场一路向北的“旅行”开始于2020年,象群从西双版纳州进入普洱市并一直北迁,迁徙近500公里,几乎跨越了半个云南省。

面对“闯入”人类聚集区域的“不速之客”,许多居民感到既兴奋又害怕。6月2日,象群造访了玉溪市后河村。该村村民普金讲述,当日凌晨3点,该村小组长挨家挨户打电话,要求男女老少去集中点躲避。“80多名村民躲在共同活动室内,不敢开灯,躲到天亮”。普金说,象群大摇大摆地沿着硬化路进村,还将一个村民家已经上锁的大门撞得严重变形。

虽然过程有些“惊吓”,但后河村村民们认为,野象能经过他们村寨是他们走运。野象走后,这段经历也成为村民们茶余饭后的谈资。

据有关专家分析研判,从该象群所处位置和近期活动特点看,该象群有继续向北偏东迁徙的趋势,应持续做好亚洲象北迁沿线安全防范工作。

5月29日晚,国家林业和草原局已派出5人工作组到红塔区共同商讨相关措施。目前,云南省林业和草原局成立亚洲象北迁安全防范工作领导小组和7个专项工作组,进一步加强现场指导。

野象出走原因尚不明确,专家推测可能是为寻找新的栖息地,或是太阳活动激发了其迁徙本能

长期研究野生亚洲象的云南大学生态与环境学院教授陈明勇认为,迁移是野象的生活习性,但一直往北走的情况十分罕见。

野象一路“流浪”,原因究竟是什么?对此,专家们众说纷纭。

“栖息地面积减少和破碎化是导致大型濒危物种扩散的主要原因。”北京师范大学生态学研究所教授张立认为,野生亚洲象向新的领域游荡的原因可能是为了生存。

一些专家指出,近年来越来越多野象走出保护区,其部分原因在于野象老家自然保护区由于森林覆盖率升高,野象的可食食物反而减少。根据云南省林草局的统计,由于保护力度不断加大,西双版纳国家级自然保护区森林覆盖率由1983年的88.90%增至2016年的97.02%,亚洲象主要食物野芭蕉、粽叶芦等林下植物逐步演替为不可食用的木本植物。由于缺少食物,象群被迫活动到保护区外取食,在保护区外吃惯了成片粮食等作物后,野象的食性也发生一定变化。

图为野生亚洲象群在云南一路“逛吃”北迁情景。新华社记者 胡超 摄

也有专家提出了不同的看法。中国科学院强磁场科学中心暨国际磁生物学前沿研究中心研究员谢灿推测,这些亚洲象一路向北,可能与太阳活动激发了其迁徙本能有关。“云南的亚洲象群开始北迁的时间,与太阳风暴、地磁暴发生的时间吻合。”谢灿称,一种可能是,太阳风暴诱发了地磁暴,而地磁暴以某种方式激活了这群亚洲象的迁徙本能。

“亚洲象北迁是一个非常复杂的科学问题,是一个涉及生物学、生态学、动物行为学,乃至社会学和管理学的跨学科和多学科问题。”北京林业大学经济管理学院教授谢屹表示,关于亚洲象北迁动因的现有观点需要更加深入科学研究来进行验证,但从目前情况看,基本可以肯定的是:北迁的因素是多方面的、综合的。

谢屹认为,通常来说,亚洲象在迁徙过程中,它们会根据食物、水的分布来进行一个路线的设置。但这群北迁大象,从目前看,它最终的目的地还很难确定。

当地政府采取多种措施避免人象冲突,进一步做好对象群北迁的监测防控工作需要更多科研方面的投入

亚洲象是亚洲现存最大的陆生野生动物,虽然看起来憨态可掬,但具有较强的攻击性和破坏性。玉溪发布的数据显示,自4月16日至5月27日,40余天时间里,该象群在元江县、石屏县共肇事412起,直接破坏农作物达842亩,初步估计直接经济损失近680万元。

大象给群众造成的损失,谁来赔偿? 据了解,这群大象造成的部分经济损失将由野生动物肇事公众责任保险“兜底”。中国太平洋财产保险股份有限公司云南分公司表示,目前该保险公司已积极对接林草部门,做好下一步野生象引导回迁后肇事损失统计的应急预案,将第一时间定损补偿。

面对不断北迁的象群,为尽量避免人象冲突,当地政府迅速展开相应的应急部署,从监测预警到围栏防护再到保险理赔,采取了多种措施。

政府部门提前在河中“铺路”,把象群引入附近林区。云南省森林消防总队 供图

“亚洲象北迁过程中经过的普洱以东、以北的这些区域在近些年没有大象分布,所以当地也缺乏对于亚洲象肇事管控的成熟经验。在这种情况下,既要保障当地群众的生命安全,又要保障亚洲象的安全,多部门联动投入了大量的人力和物力,这是巨大的政府和公共资源的投入。”谢屹表示。

谢屹同时指出,如果象群继续北迁,将走向城市众多、人口密集的区域,无论是人的安全保障还是大象的安全保障问题都将更加严峻。他表示,“进一步做好对象群北迁的监测防控工作需要更多科研方面的投入,同时,对于亚洲象的科普和宣传,也需要更加科学、理性、规范。”

有网友提出,能否使用麻醉枪限制野象继续北迁?对此,张立表示,目前不建议采用麻醉捕捉等方式,使用麻醉捕捉耗时耗力,技术要求高,且野生象社会性强,麻醉或将激化人象冲突。

野生亚洲象栖息地存在人口密度持续增长的态势,人象冲突屡屡上演

目前,亚洲象在我国主要分布在云南的西双版纳、普洱、临沧3个州市,数量仅约300头。

学界认为,20人每平方公里是亚洲象生存可耐受的最大人口压力阈值。西双版纳国家级自然保护区平均人口密度虽然在阈值范围内,但从整体上看,云南的野生亚洲象栖息地都存在人口密度持续增长的态势。

亚洲象体型巨大,野外缺少天敌,食性较杂,对环境的适应能力较好。国内监测发现,亚洲象趋于生活在坡度小于10°、向阳、海拔低于1000米的平坦谷沟和山脚处,也倾向于生活在距离水源较近的地区。这些平坦、向阳、低矮、便于灌溉的地区,往往也是人们建设村寨、开垦农田、种植庄稼及砂仁、橡胶、水果等经济作物的理想地。

相较于保护区里的天然植被,人类种植的芭蕉、甘蔗和玉米更易采食、营养也更丰富,野象因而频频出现在农田附近活动,人象之争长期存在。

(图片来源:新华社)

据西双版纳州原林业局统计,1991年至2010年,全州共发生野生动物肇事15.3万余起,绝大部分由野象引发,造成人员伤亡198人,其中33人死亡。2017年以来,西双版纳已有23人受到亚洲象攻击而死亡。

除人员伤亡外,亚洲象平均每年给云南造成直接财产损失约3000万元。

据介绍,为解决或缓解因人象冲突而产生的各类矛盾,云南省委省政府、省林草局及地方林业和草原局做了大量工作,包括野生动物肇事公众责任险制度创建并在全国推广,基于人防与技防相结合的亚洲象监测预警系统和制度建立,食物源基地建设尝试并取得阶段性成效,亚洲象栖息地改造,亚洲象种群动态、行为生态研究等。

建立有效的生态补偿机制,才是缓解人象冲突的根本办法

无论是亚洲象侵入人类领地破坏农田、果园,还是人象遭遇时大象受到惊吓意外伤人,甚至极少数大象出现的报复性行为,都是人们不愿意看到的情形。如何缓解人象冲突,仍需细致考量。

谢屹表示,中国亚洲象的数量在1985年只有180头,但是现在已经有了300头,保护力度在国际上都被广泛认同。

张立建议,在链接西双版纳破碎化野生动物生境的生态廊道上,通过栖息地改造、适当的林火管理(如开展计划烧灼),以改善生态廊道的栖息地质量,从而为象群在保护区间迁移创造条件。

此外,也有专家建议:建设生态走廊,把碎片化的林地链接起来,一些处于保护区内的矿场、林场也应该清退还林,以往穿行在保护区内部的道路也应该继续加设动物走廊;保护区内和周边的村落,可以适当替代种植一些象不太喜欢吃的经济作物,或者发展土地使用面积小、经济价值更高的禽畜养殖业;受到象群危害比较严重的村落,还可以建设太阳能的小功率防护电网、防护栅栏等;推广动物肇事保险机制;给象群佩戴GPS信标,监测其活动轨迹等。

5月28日在云南省玉溪市峨山县境内拍摄的象群(无人机照片)。(图片来源:新华社)

张立建议,国家应该建立健全补偿机制,特别是针对野生动物造成农民损失的野生动物肇事补偿机制,以经济补偿结合基金和技术扶贫等措施来解决野象分布区及其周边社区百姓的生存和发展问题。

大自然是人类的,也是动物的。15头野象,依然跋涉在向北的路上。如何既保护人的生命财产又不伤害象群,正考验着我们的智慧。